{"id":301,"date":"2022-11-11T09:41:48","date_gmt":"2022-11-11T12:41:48","guid":{"rendered":"https:\/\/gabaritojuridico.com.br\/?p=301"},"modified":"2022-11-11T09:41:49","modified_gmt":"2022-11-11T12:41:49","slug":"a-responsabilidade-do-parecerista","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/gabaritojuridico.com.br\/?p=301","title":{"rendered":"A responsabilidade do parecerista"},"content":{"rendered":"\n

O entendimento consolidado do STF e a inova\u00e7\u00e3o legislativa inaugurada pela LINDB<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Tema j\u00e1 consolidado no \u00e2mbito da jurisprud\u00eancia do Supremo Tribunal Federal \u00e9 o que diz respeito acerca da responsabilidade do Procurador na emiss\u00e3o de parecer t\u00e9cnico-jur\u00eddico.<\/p>\n\n\n\n

A mat\u00e9ria foi objeto do MS 24631, Relator Ministro Joaquim Barbosa, julgado em 09\/08\/2007, onde restaram fixadas as seguintes teses:<\/p>\n\n\n\n

(i) quando a consulta \u00e9 facultativa, a autoridade n\u00e3o se vincula ao parecer proferido, sendo que seu poder de decis\u00e3o n\u00e3o se altera pela manifesta\u00e7\u00e3o do \u00f3rg\u00e3o consultivo;<\/em><\/p>

(ii) quando a consulta \u00e9 obrigat\u00f3ria, a autoridade administrativa se vincula a emitir o ato tal como submetido \u00e0 consultoria, com parecer favor\u00e1vel ou contr\u00e1rio, e se pretender praticar ato de forma diversa da apresentada \u00e0 consultoria, dever\u00e1 submet\u00ea-lo a novo parecer;<\/em><\/p>

(iii) quando a lei estabelece a obriga\u00e7\u00e3o de decidir \u00e0 luz de parecer vinculante, essa manifesta\u00e7\u00e3o de teor jur\u00eddica deixa de ser meramente opinativa e o administrador n\u00e3o poder\u00e1 decidir sen\u00e3o nos termos da conclus\u00e3o do parecer ou, ent\u00e3o, n\u00e3o decidir.<\/em><\/p><\/blockquote>\n\n\n\n

O tema voltou a ser objeto de aprecia\u00e7\u00e3o pela Suprema Corte quando do julgamento do MS 27867 AgR\/DF, em 18\/09\/2012, Relator Ministro Dias Toffoli (Info 680), oportunidade na qual o STF reafirmou a sua jurisprud\u00eancia<\/u><\/strong> no sentido de que \u00e9 poss\u00edvel a responsabiliza\u00e7\u00e3o de advogado p\u00fablico pela emiss\u00e3o de parecer de natureza opinativa, seja o parecer facultativo ou obrigat\u00f3rio, desde que reste configurada a exist\u00eancia de CULPA ou ERRO GROSSEIRO<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Por sua vez, no caso de parecer vinculante, o parecerista responde solidariamente com o administrador pela pr\u00e1tica do ato, independentemente da demonstra\u00e7\u00e3o de culpa ou erro grosseiro<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Todavia, a Lei n\u00ba 13.655, de 25 de abril de 2018, fez incluir na Lei de Introdu\u00e7\u00e3o \u00e0s Normas do Direito Brasileiro (LINDB) o artigo 28, que assim preconiza:<\/p>\n\n\n\n

Art. 28.  O agente p\u00fablico responder\u00e1 pessoalmente por suas decis\u00f5es ou opini\u00f5es t\u00e9cnicas em caso de dolo ou erro grosseiro.<\/em><\/p>\n\n\n\n

A inova\u00e7\u00e3o legislativa, ao que parece, acabou por superar o entendimento do STF, visto que limitou a responsabiliza\u00e7\u00e3o do agente p\u00fablico aos casos de DOLO ou ERRO GROSSEIRO (CULPA GRAVE).<\/p>\n\n\n\n

Em outras palavras, o texto legal excluiu a possibilidade de se responsabilizar o agente p\u00fablico por ato culposo (culpa simples ou ordin\u00e1ria), quando da tomada de decis\u00f5es ou da emiss\u00e3o de opini\u00f5es t\u00e9cnicas.<\/p>\n\n\n\n

Portanto, n\u00e3o h\u00e1 na legisla\u00e7\u00e3o atual hip\u00f3tese de responsabiliza\u00e7\u00e3o do parecerista quando restar configurada a exist\u00eancia de culpa simples (ordin\u00e1ria), mas apenas quando o ato decis\u00f3rio for executado com dolo ou culpa grave (erro grosseiro)<\/strong>, que se caracteriza por um grau elevado de neglig\u00eancia, imprud\u00eancia ou imper\u00edcia.<\/p>\n\n\n\n

Nesse sentido, caso o tema seja cobrado em concursos p\u00fablicos<\/u><\/strong>, \u00e9 preciso ter em mente a forma como est\u00e1 sendo perguntado, tendo em vista que o entendimento do STF permanece v\u00e1lido, ainda que n\u00e3o tenha sido proferido em car\u00e1ter vinculante e nem em recurso com repercuss\u00e3o geral reconhecida. Assim caso seja questionado o entendimento do STF, a resposta deve indicar a possibilidade de responsabiliza\u00e7\u00e3o do agente p\u00fablico por CULPA ou ERRO GROSSEIRO; caso o questionamento seja de acordo com a LINDB, a resposta deve indicar que esta exige DOLO ou ERRO GROSSEIRO.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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