A quest\u00e3o discutida \u00e9 se o prazo decadencial de 120 dias, previsto no art. 23 da Lei 12.016\/2009, aplica-se ao mandado de seguran\u00e7a utilizado para impugnar obriga\u00e7\u00f5es tribut\u00e1rias que se renovam periodicamente, como ocorre nos tributos de trato sucessivo (ICMS, ISS, contribui\u00e7\u00f5es, etc.).<\/p>\n
Essas obriga\u00e7\u00f5es sucessivas nascem a cada ocorr\u00eancia do fato gerador, por exemplo, a circula\u00e7\u00e3o de mercadorias, a obten\u00e7\u00e3o de receita ou a realiza\u00e7\u00e3o de opera\u00e7\u00e3o financeira. O C\u00f3digo Tribut\u00e1rio Nacional, em seu art. 113, \u00a71\u00ba, deixa claro que a obriga\u00e7\u00e3o s\u00f3 surge com a efetiva ocorr\u00eancia do fato impon\u00edvel, e n\u00e3o simplesmente pela edi\u00e7\u00e3o da lei tribut\u00e1ria que prev\u00ea a hip\u00f3tese de incid\u00eancia. Assim, uma norma pode existir sem gerar, de imediato, obriga\u00e7\u00e3o de pagar tributo, caso o fato previsto n\u00e3o aconte\u00e7a.<\/p>\n
Se se entendesse que a lei, por si s\u00f3, j\u00e1 geraria a obriga\u00e7\u00e3o e dispararia o prazo decadencial do mandado de seguran\u00e7a, admitir-se-ia a impugna\u00e7\u00e3o da norma \u201cem tese\u201d. Isso, por\u00e9m, \u00e9 vedado pelo ordenamento jur\u00eddico, conforme a S\u00famula 266 do STF<\/b> e o Tema 430 do STJ<\/b>, que pro\u00edbem mandado de seguran\u00e7a contra lei em tese.<\/p>\n
No caso das obriga\u00e7\u00f5es tribut\u00e1rias sucessivas, cada novo fato gerador renova a amea\u00e7a de exig\u00eancia do tributo, criando uma situa\u00e7\u00e3o permanente de risco de les\u00e3o ao contribuinte. O mandado de seguran\u00e7a, nesse contexto, possui car\u00e1ter preventivo, pois protege contra a aplica\u00e7\u00e3o reiterada e cont\u00ednua da norma tribut\u00e1ria contestada.<\/p>\n
Por essa raz\u00e3o, o STJ entendeu que n\u00e3o se aplica o prazo decadencial do art. 23 da Lei 12.016\/2009 ao mandado de seguran\u00e7a voltado a impugnar obriga\u00e7\u00f5es tribut\u00e1rias peri\u00f3dicas. O contribuinte pode impetrar o writ a qualquer tempo, desde que se mantenha a atualidade da amea\u00e7a representada pela cobran\u00e7a reiterada do tributo.<\/p>\n
Exemplo pr\u00e1tico: um contribuinte que recolhe mensalmente ICMS pode questionar, por mandado de seguran\u00e7a, a validade de uma lei estadual que aumentou a base de c\u00e1lculo do imposto. Como a obriga\u00e7\u00e3o se renova a cada m\u00eas, n\u00e3o corre o prazo decadencial de 120 dias a partir da edi\u00e7\u00e3o da lei, mas permanece a possibilidade de impugna\u00e7\u00e3o enquanto a cobran\u00e7a persistir.<\/p>\n
TESE<\/b>: O prazo decadencial do art. 23 da Lei n. 12.016\/2009 n\u00e3o se aplica ao mandado de seguran\u00e7a cuja causa de pedir seja a impugna\u00e7\u00e3o de lei ou ato normativo que interfira em obriga\u00e7\u00f5es tribut\u00e1rias sucessivas, dado o car\u00e1ter preventivo da impetra\u00e7\u00e3o decorrente da amea\u00e7a atual, objetiva e permanente de aplica\u00e7\u00e3o da norma impugnada.<\/p>\n
REsp 2.103.305-MG, Rel. Ministro Paulo S\u00e9rgio Domingues, Primeira Se\u00e7\u00e3o, por unanimidade, julgado em 10\/9\/2025. (Tema 1237).<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
STJ afasta a aplica\u00e7\u00e3o do prazo de 120 dias quando a impetra\u00e7\u00e3o busca impugnar cobran\u00e7a peri\u00f3dica e renovada de obriga\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":1980,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[143],"tags":[305,304,562,190,222,226,563,25,442],"class_list":["post-1978","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-pilulas-juridicas","tag-codigo-tributario-nacional","tag-ctn","tag-decadencia","tag-direito-tributario","tag-icms","tag-imposto","tag-iss","tag-stj","tag-tributo"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/gabaritojuridico.com.br\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1978","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/gabaritojuridico.com.br\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/gabaritojuridico.com.br\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gabaritojuridico.com.br\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gabaritojuridico.com.br\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=1978"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/gabaritojuridico.com.br\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1978\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1981,"href":"https:\/\/gabaritojuridico.com.br\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1978\/revisions\/1981"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gabaritojuridico.com.br\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/1980"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/gabaritojuridico.com.br\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=1978"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/gabaritojuridico.com.br\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=1978"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/gabaritojuridico.com.br\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=1978"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}