{"id":1441,"date":"2025-03-27T09:33:06","date_gmt":"2025-03-27T12:33:06","guid":{"rendered":"https:\/\/gabaritojuridico.com.br\/?p=1441"},"modified":"2025-03-27T10:48:58","modified_gmt":"2025-03-27T13:48:58","slug":"guardas-municipais-e-o-stf-competencia-constitucional-atuacao-no-susp-e-limites-nominativos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/gabaritojuridico.com.br\/?p=1441","title":{"rendered":"Guardas Municipais e o STF: compet\u00eancia constitucional, atua\u00e7\u00e3o no SUSP e limites nominativos"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: justify;\">As recentes decis\u00f5es do STF, notadamente no julgamento da Argui\u00e7\u00e3o de ADPF n.\u00ba 995 e da Reclama\u00e7\u00e3o Constitucional n.\u00ba 77.357, consolidaram importantes balizas jur\u00eddicas acerca da natureza, compet\u00eancias e identidade institucional das Guardas Municipais. Tais pronunciamentos jurisdicionais n\u00e3o apenas reconheceram a atua\u00e7\u00e3o dessas corpora\u00e7\u00f5es como integrantes do Sistema \u00danico de Seguran\u00e7a P\u00fablica (SUSP), mas tamb\u00e9m estabeleceram limites constitucionais \u00e0 modifica\u00e7\u00e3o de sua nomenclatura, reafirmando a coer\u00eancia terminol\u00f3gica e a estabilidade do ordenamento jur\u00eddico.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><b>Reconhecimento das Guardas Municipais como \u00f3rg\u00e3os de seguran\u00e7a p\u00fablica (ADPF 995)<\/b><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">No julgamento da <b>ADPF 995<\/b>, o Plen\u00e1rio do STF afirmou, de forma categ\u00f3rica, a posi\u00e7\u00e3o das <b>Guardas Municipais como \u00f3rg\u00e3os de seguran\u00e7a p\u00fablica<\/b>, com base no art. 144, \u00a7 8\u00ba, da Constitui\u00e7\u00e3o Federal, bem como na Lei n.\u00ba 13.675\/2018, que instituiu o SUSP. O entendimento consolidado <b>superou interpreta\u00e7\u00f5es restritivas<\/b> que limitavam a atua\u00e7\u00e3o das Guardas \u00e0 prote\u00e7\u00e3o patrimonial, reconhecendo-lhes <b>compet\u00eancia para o exerc\u00edcio de atividades preventivas, ostensivas e comunit\u00e1rias no \u00e2mbito da seguran\u00e7a urbana<\/b>.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">A Corte baseou-se em fundamentos s\u00f3lidos para o reconhecimento dessas atribui\u00e7\u00f5es:<\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li aria-level=\"1\"><b>Interpreta\u00e7\u00e3o constitucional sistem\u00e1tica<\/b>, a partir da conjuga\u00e7\u00e3o entre os arts. 144, \u00a7 8\u00ba, da CF, e 9\u00ba, \u00a7 1\u00ba, VII, da Lei n.\u00ba 13.675\/2018;<\/li>\n<li aria-level=\"1\"><b>Legitimidade da op\u00e7\u00e3o legislativa<\/b>, ao reconhecer a validade da inser\u00e7\u00e3o das Guardas como \u00f3rg\u00e3os operacionais do SUSP pela vontade do legislador federal.<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\">Com isso, o STF concedeu <b><i>interpreta\u00e7\u00e3o conforme \u00e0 Constitui\u00e7\u00e3o<\/i><\/b> aos arts. 4\u00ba da Lei n.\u00ba 13.022\/2014 e 9\u00ba da Lei n.\u00ba 13.675\/2018, declarando <b>inconstitucionais todas as interpreta\u00e7\u00f5es judiciais que exclu\u00edam as Guardas Municipais do Sistema de Seguran\u00e7a P\u00fablica.<\/b><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><b>Limites \u00e0 nomenclatura institucional: proibi\u00e7\u00e3o do uso de \u201cpol\u00edcia municipal\u201d (Rcl 77.357)<\/b><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Em complemento \u00e0 orienta\u00e7\u00e3o firmada na ADPF 995, a Reclama\u00e7\u00e3o Constitucional n.\u00ba 77.357 trouxe importante delimita\u00e7\u00e3o quanto \u00e0 identidade nominal das Guardas Municipais. No caso, questionava-se a constitucionalidade de dispositivo da Lei Complementar n.\u00ba 403\/2025 do Munic\u00edpio de Itaquaquecetuba\/SP, que alterava a nomenclatura da Guarda Civil Municipal para \u201cPol\u00edcia Municipal\u201d.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Embora o Ministro Relator tenha reconhecido a validade das atribui\u00e7\u00f5es previstas na lei local, alinhadas \u00e0 jurisprud\u00eancia consolidada do STF, decidiu manter a proibi\u00e7\u00e3o da mudan\u00e7a de nome da corpora\u00e7\u00e3o. Para o relator, <b>a designa\u00e7\u00e3o \u201cGuarda Municipal\u201d encontra-se expressamente prevista na Constitui\u00e7\u00e3o Federal<\/b> e na legisla\u00e7\u00e3o infraconstitucional, configurando <b><i>elemento identit\u00e1rio essencial<\/i><\/b> e de <b><i>observ\u00e2ncia obrigat\u00f3ria<\/i><\/b> por parte dos entes subnacionais.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Destacou-se, ainda, que a altera\u00e7\u00e3o da nomenclatura institucional comprometeria a coer\u00eancia terminol\u00f3gica do sistema jur\u00eddico e poderia abrir precedentes para que outras institui\u00e7\u00f5es p\u00fablicas com designa\u00e7\u00e3o constitucional passassem a adotar nomenclaturas n\u00e3o previstas, ferindo a l\u00f3gica federativa e a integridade do ordenamento jur\u00eddico.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><b>Compatibiliza\u00e7\u00e3o das decis\u00f5es<\/b><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">As duas decis\u00f5es do STF, embora tratem de aspectos distintos, s\u00e3o complementares e coerentes entre si. A <b>ADPF 995<\/b> conferiu \u00e0s Guardas Municipais o devido reconhecimento jur\u00eddico como \u00f3rg\u00e3os de seguran\u00e7a p\u00fablica, autorizando-as a desempenhar fun\u00e7\u00f5es preventivas e ostensivas no \u00e2mbito do SUSP. J\u00e1 a <b>Rcl 77.357<\/b> delineou os limites formais dessa atua\u00e7\u00e3o, preservando a nomenclatura constitucionalmente prevista e garantindo a harmonia e a estabilidade do sistema jur\u00eddico.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Dessa forma, o STF reafirma que:<\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li aria-level=\"1\">As Guardas Municipais s\u00e3o integrantes do SUSP e exercem fun\u00e7\u00e3o de seguran\u00e7a p\u00fablica;<\/li>\n<li aria-level=\"1\">T\u00eam compet\u00eancia para atuar na preven\u00e7\u00e3o de infra\u00e7\u00f5es penais e administrativas, especialmente na seguran\u00e7a urbana;<\/li>\n<li aria-level=\"1\">Devem manter a denomina\u00e7\u00e3o \u201cGuarda Municipal\u201d, nos termos do art. 144, \u00a7 8\u00ba, da CF, sendo vedada a utiliza\u00e7\u00e3o de express\u00f5es como \u201cPol\u00edcia Municipal\u201d.<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\">Nesse sentido, as decis\u00f5es refletem uma interpreta\u00e7\u00e3o constitucional equilibrada, que reconhece a evolu\u00e7\u00e3o funcional das Guardas Municipais sem, contudo, transgredir os limites formais estabelecidos pelo texto constitucional. A atua\u00e7\u00e3o dessas corpora\u00e7\u00f5es na seguran\u00e7a p\u00fablica local \u00e9, assim, legitimada e fortalecida, desde que observados os par\u00e2metros legais e constitucionais que regem sua identidade institucional.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>As recentes decis\u00f5es do STF, notadamente no julgamento da Argui\u00e7\u00e3o de ADPF n.\u00ba 995 e da Reclama\u00e7\u00e3o Constitucional n.\u00ba 77.357, consolidaram importantes balizas jur\u00eddicas acerca da natureza, compet\u00eancias e identidade institucional das Guardas Municipais. Tais pronunciamentos jurisdicionais n\u00e3o apenas reconheceram a atua\u00e7\u00e3o dessas corpora\u00e7\u00f5es como integrantes do Sistema \u00danico de Seguran\u00e7a P\u00fablica (SUSP), mas tamb\u00e9m [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":1443,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[143],"tags":[204,402,35],"class_list":["post-1441","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-pilulas-juridicas","tag-adpf","tag-guarda-municipal","tag-stf"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/gabaritojuridico.com.br\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1441","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/gabaritojuridico.com.br\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/gabaritojuridico.com.br\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gabaritojuridico.com.br\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gabaritojuridico.com.br\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=1441"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/gabaritojuridico.com.br\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1441\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1449,"href":"https:\/\/gabaritojuridico.com.br\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1441\/revisions\/1449"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gabaritojuridico.com.br\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/1443"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/gabaritojuridico.com.br\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=1441"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/gabaritojuridico.com.br\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=1441"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/gabaritojuridico.com.br\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=1441"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}