{"id":1321,"date":"2025-01-09T08:10:59","date_gmt":"2025-01-09T11:10:59","guid":{"rendered":"https:\/\/gabaritojuridico.com.br\/?p=1321"},"modified":"2025-01-06T10:18:26","modified_gmt":"2025-01-06T13:18:26","slug":"improbidade-administrativa-e-o-impacto-da-lei-14-230-2021","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/gabaritojuridico.com.br\/?p=1321","title":{"rendered":"Improbidade administrativa e o impacto da Lei 14.230\/2021"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: justify;\">No julgamento do AgInt no AREsp 1.479.463-SP, o STJ foi provocado a analisar a tipicidade de condutas no contexto das altera\u00e7\u00f5es promovidas pela Lei 14.230\/2021 \u00e0 Lei de Improbidade Administrativa (Lei 8.429\/1992), notadamente quanto \u00e0 utiliza\u00e7\u00e3o de aparelho celular fornecido por \u00f3rg\u00e3o p\u00fablico para fins particulares e eleitorais enquanto ato de improbidade administrativa ap\u00f3s as mudan\u00e7as legislativas.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">A Lei 14.230\/2021 introduziu significativas altera\u00e7\u00f5es na LIA, incluindo:<\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li aria-level=\"1\">A <b>revoga\u00e7\u00e3o do inciso I do art. 11<\/b>, que tipificava genericamente como improbidade administrativa condutas contr\u00e1rias a princ\u00edpios da Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica;<\/li>\n<li aria-level=\"1\">A <b>redu\u00e7\u00e3o do escopo do <\/b><b><i>caput<\/i><\/b><b> do art. 11<\/b>, delimitando as hip\u00f3teses de improbidade violadora de princ\u00edpios aos casos <b><i>taxativamente<\/i><\/b> previstos.<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\">Essas altera\u00e7\u00f5es buscaram corrigir excessos na aplica\u00e7\u00e3o da norma, que, em sua formula\u00e7\u00e3o original, resultava frequentemente na puni\u00e7\u00e3o de irregularidades formais desprovidas de m\u00e1-f\u00e9.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">A conduta em an\u00e1lise no caso concreto envolvia o uso de celular disponibilizado por uma C\u00e2mara Municipal para fins particulares e eleitorais, pr\u00e1tica proibida pelo art. 73, I, da Lei 9.504\/1997 (Lei Eleitoral). Esse dispositivo veda aos agentes p\u00fablicos:<\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li aria-level=\"1\">A utiliza\u00e7\u00e3o de bens p\u00fablicos para favorecer candidatos, partidos ou coliga\u00e7\u00f5es (inciso I); e<\/li>\n<li aria-level=\"1\">A utiliza\u00e7\u00e3o de materiais e servi\u00e7os p\u00fablicos que ultrapassem as prerrogativas funcionais (inciso II).<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\">O \u00a7 7\u00ba do art. 73 da Lei Eleitoral expressamente qualifica tais condutas como atos de improbidade administrativa, sujeitando-as ao regime sancionat\u00f3rio da LIA, notadamente as penalidades previstas no art. 12, III.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Mesmo com a revoga\u00e7\u00e3o do inciso I do art. 11 pela Lei 14.230\/2021, as condutas descritas no art. 73, I e II, da Lei Eleitoral permanecem t\u00edpicas como atos de improbidade administrativa?<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><b>SIM<\/b>. Isso ocorre porque:<\/p>\n<ol style=\"text-align: justify;\">\n<li aria-level=\"1\"><b>A Lei 14.230\/2021 n\u00e3o revogou normas espec\u00edficas que tipificam atos \u00edmprobos em legisla\u00e7\u00f5es especiais<\/b>, como a Lei Eleitoral. Ao contr\u00e1rio, o art. 1\u00ba, \u00a7 1\u00ba, e o art. 11, \u00a7 2\u00ba, da LIA preservaram a aplica\u00e7\u00e3o dessas normas;<\/li>\n<li aria-level=\"1\"><b>O princ\u00edpio da continuidade t\u00edpico-normativa<\/b> assegura a subsist\u00eancia da tipicidade quando uma conduta \u00e9 transferida ou mantida em outro diploma legal, desde que haja expressa previs\u00e3o normativa.<\/li>\n<\/ol>\n<p style=\"text-align: justify;\">Portanto, ainda que a nova LIA tenha restringido as hip\u00f3teses de improbidade administrativa para evitar puni\u00e7\u00f5es excessivas, as condutas previstas na Lei Eleitoral continuam sendo qualificadas como \u00edmprobas, dada sua tipifica\u00e7\u00e3o espec\u00edfica e aut\u00f4noma.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Nesse sentido, o STJ reafirmou que <b>a revoga\u00e7\u00e3o de dispositivos generalizantes da LIA, como o inciso I do art. 11, n\u00e3o implica a extin\u00e7\u00e3o da tipicidade de condutas previstas de forma taxativa em outros diplomas legais<\/b>, como o art. 73 da Lei Eleitoral. Assim, o uso de bens p\u00fablicos para fins eleitorais segue configurando improbidade administrativa, conforme previsto na legisla\u00e7\u00e3o especial, resguardando os princ\u00edpios da moralidade e igualdade de oportunidades nos pleitos eleitorais.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><b>RESUMO<\/b>: A revoga\u00e7\u00e3o da previs\u00e3o generalizante do inciso I do art. 11 da LIA n\u00e3o afeta as hip\u00f3teses espec\u00edficas de condutas tipificadoras de improbidade administrativa previstas em legisla\u00e7\u00e3o extravagante, tais como as dos incisos do <i>caput<\/i> do art. 73 da Lei n. 9.504\/1997 (Lei Eleitoral), diante do princ\u00edpio da continuidade t\u00edpico-normativa.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">AgInt no AgInt no AREsp 1.479.463-SP, Rel. Ministro Paulo S\u00e9rgio Domingues, Primeira Turma, por unanimidade, julgado em 3\/12\/2024, DJe 9\/12\/2024.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>No julgamento do AgInt no AREsp 1.479.463-SP, o STJ foi provocado a analisar a tipicidade de condutas no contexto das altera\u00e7\u00f5es promovidas pela Lei 14.230\/2021 \u00e0 Lei de Improbidade Administrativa (Lei 8.429\/1992), notadamente quanto \u00e0 utiliza\u00e7\u00e3o de aparelho celular fornecido por \u00f3rg\u00e3o p\u00fablico para fins particulares e eleitorais enquanto ato de improbidade administrativa ap\u00f3s as [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":1322,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[143],"tags":[278,279,363,25],"class_list":["post-1321","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-pilulas-juridicas","tag-improbidade","tag-improbidade-administrativa","tag-lei-eleitoral","tag-stj"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/gabaritojuridico.com.br\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1321","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/gabaritojuridico.com.br\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/gabaritojuridico.com.br\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gabaritojuridico.com.br\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gabaritojuridico.com.br\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=1321"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/gabaritojuridico.com.br\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1321\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1324,"href":"https:\/\/gabaritojuridico.com.br\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1321\/revisions\/1324"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gabaritojuridico.com.br\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/1322"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/gabaritojuridico.com.br\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=1321"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/gabaritojuridico.com.br\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=1321"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/gabaritojuridico.com.br\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=1321"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}