{"id":1290,"date":"2024-12-19T09:25:32","date_gmt":"2024-12-19T12:25:32","guid":{"rendered":"https:\/\/gabaritojuridico.com.br\/?p=1290"},"modified":"2024-12-18T09:27:44","modified_gmt":"2024-12-18T12:27:44","slug":"stj-e-o-cultivo-de-canhamo-industrial-compatibilidade-com-a-lei-de-drogas-e-compromissos-internacionais","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/gabaritojuridico.com.br\/?p=1290","title":{"rendered":"STJ e o cultivo de c\u00e2nhamo industrial: compatibilidade com a lei de drogas e compromissos internacionais"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: justify;\"><b>Cultivo e importa\u00e7\u00e3o do c\u00e2nhamo industrial para fins medicinais: aspectos normativos e regulat\u00f3rios<\/b><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">O debate sobre a possibilidade de concess\u00e3o de autoriza\u00e7\u00e3o sanit\u00e1ria para a importa\u00e7\u00e3o e cultivo de variedades de <b>Cannabis sativa L.<\/b>, que produzam baixos n\u00edveis de Tetrahidrocanabinol (<b>THC<\/b>) e altos \u00edndices de Canabidiol (<b>CBD<\/b>) ou outros canabinoides, levanta quest\u00f5es de ordem jur\u00eddica e regulat\u00f3ria.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">A controv\u00e9rsia centra-se na aplica\u00e7\u00e3o da <b>Lei n\u00ba 11.343\/2006<\/b> (Lei de Drogas) e nos compromissos internacionais do Brasil, incluindo as conven\u00e7\u00f5es sobre entorpecentes e subst\u00e2ncias psicotr\u00f3picas. <b>O foco, aqui, n\u00e3o \u00e9 a descriminaliza\u00e7\u00e3o da maconha<\/b> nem o cultivo dom\u00e9stico para uso recreativo ou industrial, mas a <b>utiliza\u00e7\u00e3o controlada para fins medicinais, farmac\u00eauticos e industriais restritos ao setor de sa\u00fade<\/b>.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><b>Diferencia\u00e7\u00e3o entre c\u00e2nhamo industrial e maconha<\/b><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">A <b>Cannabis sativa L.<\/b> compreende variedades com diferentes perfis qu\u00edmicos. O <b>c\u00e2nhamo industrial (Hemp)<\/b> possui concentra\u00e7\u00e3o de <b>THC<\/b> inferior a 0,3%, sendo <b>incapaz de causar efeitos psicotr\u00f3picos<\/b>. Em contrapartida, a &#8220;maconha&#8221; cont\u00e9m n\u00edveis elevados de <b>THC<\/b>, suficientes para produzir depend\u00eancia. Apesar de ambas pertencerem \u00e0 mesma esp\u00e9cie, suas finalidades divergem: <b>enquanto o c\u00e2nhamo \u00e9 utilizado para extrair CBD e fabricar medicamentos, a maconha est\u00e1 associada a usos recreativos e il\u00edcitos<\/b>.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><b>Conven\u00e7\u00f5es internacionais e legisla\u00e7\u00e3o nacional<\/b><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Os tratados internacionais ratificados pelo Brasil, como a <b>Conven\u00e7\u00e3o \u00danica sobre Entorpecentes (Decreto n\u00ba 54.216\/1964)<\/b>, permitem o cultivo controlado de plantas de Cannabis para fins cient\u00edficos e medicinais. A <b>Lei n\u00ba 11.343\/2006<\/b>, por seu turno, define drogas como &#8220;subst\u00e2ncias ou produtos capazes de causar depend\u00eancia&#8221;, cuja produ\u00e7\u00e3o ou uso s\u00e3o proibidos, salvo autoriza\u00e7\u00e3o para finalidades espec\u00edficas. Entretanto, as normas infralegais vigentes (Portaria SVS\/MS n\u00ba 344\/1998) incluem todas as variedades de Cannabis na lista de subst\u00e2ncias proscritas, sem diferenciar entre maconha e c\u00e2nhamo industrial.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><b>Inadequa\u00e7\u00f5es normativas e necessidade de regulamenta\u00e7\u00e3o<\/b><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Embora o c\u00e2nhamo industrial possua teor de <b>THC<\/b> insuficiente para causar efeitos psicotr\u00f3picos, <b>sua classifica\u00e7\u00e3o como droga pela ANVISA desconsidera a finalidade terap\u00eautica e as distin\u00e7\u00f5es cient\u00edficas<\/b>. Essa interpreta\u00e7\u00e3o ampliativa vai al\u00e9m da teleologia da Lei de Drogas, cujo objetivo \u00e9 impedir o uso indevido e o tr\u00e1fico de subst\u00e2ncias capazes de gerar depend\u00eancia.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">De acordo com a <b>Lei n\u00ba 11.343\/2006<\/b>, o cultivo de Cannabis com baixa concentra\u00e7\u00e3o de THC, para fins medicinais e farmac\u00eauticos, <b>n\u00e3o deveria ser proibido<\/b>. Al\u00e9m disso, a aus\u00eancia de regulamenta\u00e7\u00e3o espec\u00edfica sobre o c\u00e2nhamo industrial limita o acesso a tratamentos de sa\u00fade baseados em derivados de Cannabis, onerando pacientes que dependem de medicamentos importados de alto custo.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><b>Compet\u00eancias e diretrizes regulat\u00f3rias<\/b><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Cabe \u00e0 ANVISA, no exerc\u00edcio de sua compet\u00eancia regulat\u00f3ria, estabelecer normas claras para o cultivo e comercializa\u00e7\u00e3o do c\u00e2nhamo industrial, a fim de evitar desvios e garantir a seguran\u00e7a da cadeia produtiva. Tais normas poderiam incluir:<\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li aria-level=\"1\">Rastreabilidade gen\u00e9tica das sementes e plantas;<\/li>\n<li aria-level=\"1\">Restri\u00e7\u00e3o do cultivo a \u00e1reas delimitadas;<\/li>\n<li aria-level=\"1\">Eventual necessidade de plantio <i>indoor<\/i>;<\/li>\n<li aria-level=\"1\">Cadastramento e fiscaliza\u00e7\u00e3o de pessoas jur\u00eddicas habilitadas;<\/li>\n<li aria-level=\"1\">Exig\u00eancia de regularidade fiscal, trabalhista e aus\u00eancia de antecedentes criminais dos respons\u00e1veis.<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\">Essas medidas s\u00e3o compat\u00edveis com o princ\u00edpio da legalidade (art. 5\u00ba, II, da Constitui\u00e7\u00e3o Federal), que impede a proibi\u00e7\u00e3o de atividades por normas infralegais sem base na legisla\u00e7\u00e3o.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><b>Interven\u00e7\u00e3o judicial e prote\u00e7\u00e3o \u00e0 sa\u00fade<\/b><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">A aus\u00eancia de regulamenta\u00e7\u00e3o sobre o c\u00e2nhamo industrial levou o Poder Judici\u00e1rio, em situa\u00e7\u00f5es excepcionais, a determinar medidas para assegurar direitos fundamentais, como o direito \u00e0 sa\u00fade.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><b>Tanto o STF quanto o STJ j\u00e1 decidiram que \u00e9 poss\u00edvel autorizar o plantio dom\u00e9stico de Cannabis para fins medicinais, sem que isso configure viola\u00e7\u00e3o ao princ\u00edpio da separa\u00e7\u00e3o de poderes<\/b>.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Nesse sentido, \u00e9 poss\u00edvel chegar \u00e0s seguintes<b> conclus\u00f5es:<\/b><\/p>\n<ol style=\"text-align: justify;\">\n<li aria-level=\"1\">O <b>c\u00e2nhamo industrial (Hemp)<\/b>, variedade da Cannabis com teor de THC inferior a 0,3%, n\u00e3o pode ser considerado proscrito nos termos dos arts. 1\u00ba e 2\u00ba da Lei n\u00ba 11.343\/2006, pois \u00e9 inapto para produzir drogas.<\/li>\n<li aria-level=\"1\">Compete ao Estado brasileiro regulamentar o manejo de todas as variedades de Cannabis, inclusive o c\u00e2nhamo industrial, para usos medicinais e farmac\u00eauticos.<\/li>\n<li aria-level=\"1\">As normas da ANVISA proibindo o cultivo e importa\u00e7\u00e3o de sementes de Cannabis n\u00e3o abrangem o c\u00e2nhamo industrial, desde que respeitado o limite de THC inferior a 0,3%.<\/li>\n<li aria-level=\"1\">\u00c9 leg\u00edtima a concess\u00e3o de autoriza\u00e7\u00e3o sanit\u00e1ria para o cultivo e comercializa\u00e7\u00e3o do c\u00e2nhamo industrial por pessoas jur\u00eddicas, exclusivamente para finalidades m\u00e9dicas e farmac\u00eauticas, observadas as normas regulamentares a serem editadas no prazo de seis meses.<\/li>\n<\/ol>\n<p style=\"text-align: justify;\"><b>TESES:<\/b><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">I &#8211; Nos termos dos arts. 1\u00ba, par\u00e1grafo \u00fanico, e 2\u00ba, caput, da Lei n. 11.343\/2006 (Lei de Drogas), n\u00e3o pode ser considerado proscrito o c\u00e2nhamo industrial (<i>Hemp<\/i>), variedade da <i>Cannabis<\/i> com teor de <i>Tetrahidrocanabinol<\/i> (THC) inferior a 0,3%, porquanto inapto \u00e0 produ\u00e7\u00e3o de drogas, assim entendidas subst\u00e2ncias psicotr\u00f3picas capazes de causar depend\u00eancia;<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">II &#8211; De acordo com a Conven\u00e7\u00e3o \u00danica sobre Entorpecentes (Decreto n. 54.216\/1964) e a Lei n. 11.343\/2006 (Lei de Drogas), compete ao Estado brasileiro estabelecer a pol\u00edtica p\u00fablica atinente ao manejo e ao controle de todas as variedades da <i>Cannabis<\/i>, inclusive o c\u00e2nhamo industrial (<i>Hemp<\/i>), n\u00e3o havendo, atualmente, previs\u00e3o legal e regulamentar que autorize seu emprego para fins industriais distintos dos medicinais e\/ou farmac\u00eauticos, circunst\u00e2ncia que impede a atua\u00e7\u00e3o do Poder Judici\u00e1rio;<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">III &#8211; \u00c0 vista da disciplina normativa para os usos m\u00e9dicos e\/ou farmac\u00eauticos da <i>Cannabis<\/i>, as normas expedidas pela Ag\u00eancia Nacional de Vigil\u00e2ncia Sanit\u00e1ria &#8211; ANVISA (Portaria SVS\/MS n. 344\/1998 e RDC n. 327\/2019) proibindo a importa\u00e7\u00e3o de sementes e o manejo dom\u00e9stico da planta devem ser interpretadas de acordo com as disposi\u00e7\u00f5es da Lei n. 11.343\/2006, n\u00e3o alcan\u00e7ando, em consequ\u00eancia, a variedade descrita no item I (c\u00e2nhamo industrial &#8211; <i>Hemp<\/i>), cujo teor de THC \u00e9 inferior a 0,3%;<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">(IV) \u00c9 l\u00edcita a concess\u00e3o de autoriza\u00e7\u00e3o sanit\u00e1ria para plantio, cultivo, industrializa\u00e7\u00e3o e comercializa\u00e7\u00e3o do c\u00e2nhamo industrial (<i>Hemp<\/i>) por pessoas jur\u00eddicas, para fins exclusivamente medicinais e\/ou farmac\u00eauticos atrelados \u00e0 prote\u00e7\u00e3o do direito \u00e0 sa\u00fade, observada a regulamenta\u00e7\u00e3o a ser editada pela Ag\u00eancia Nacional de Vigil\u00e2ncia Sanit\u00e1ria &#8211; ANVISA e pela Uni\u00e3o, no \u00e2mbito de suas respectivas atribui\u00e7\u00f5es, no prazo de 06 (seis) meses, contados da publica\u00e7\u00e3o deste ac\u00f3rd\u00e3o;<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">V &#8211; Incumbe \u00e0 Ag\u00eancia Nacional de Vigil\u00e2ncia Sanit\u00e1ria &#8211; ANVISA e \u00e0 Uni\u00e3o, no exerc\u00edcio da discricionariedade administrativa, avaliar a ado\u00e7\u00e3o de diretrizes destinadas a obstar o desvio ou a destina\u00e7\u00e3o indevida das sementes e das plantas (e.g. rastreabilidade gen\u00e9tica, restri\u00e7\u00e3o do cultivo a determinadas \u00e1reas, eventual necessidade de plantio <i>indoor<\/i> ou limita\u00e7\u00e3o quantitativa de produ\u00e7\u00e3o nacional), bem como para garantir a idoneidade das pessoas jur\u00eddicas habilitadas a exercerem tais atividades (e.g. cadastramento pr\u00e9vio, regularidade fiscal\/trabalhista, aus\u00eancia de anota\u00e7\u00f5es criminais dos respons\u00e1veis t\u00e9cnicos\/administrativos e demais empregados), sem preju\u00edzo de outras medidas para preservar a seguran\u00e7a na respectiva cadeia produtiva e\/ou comercial.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">REsp 2.024.250-PR, Rel. Ministra Regina Helena Costa, Primeira Se\u00e7\u00e3o, por unanimidade, julgado em 13\/11\/2024, DJe 19\/11\/2024 (IAC 16).<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Cultivo e importa\u00e7\u00e3o do c\u00e2nhamo industrial para fins medicinais: aspectos normativos e regulat\u00f3rios O debate sobre a possibilidade de concess\u00e3o de autoriza\u00e7\u00e3o sanit\u00e1ria para a importa\u00e7\u00e3o e cultivo de variedades de Cannabis sativa L., que produzam baixos n\u00edveis de Tetrahidrocanabinol (THC) e altos \u00edndices de Canabidiol (CBD) ou outros canabinoides, levanta quest\u00f5es de ordem jur\u00eddica [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":1291,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[143],"tags":[349,351,350,25,348],"class_list":["post-1290","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-pilulas-juridicas","tag-canabidol","tag-canhamo","tag-drogas","tag-stj","tag-thc"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/gabaritojuridico.com.br\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1290","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/gabaritojuridico.com.br\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/gabaritojuridico.com.br\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gabaritojuridico.com.br\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gabaritojuridico.com.br\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=1290"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/gabaritojuridico.com.br\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1290\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1292,"href":"https:\/\/gabaritojuridico.com.br\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1290\/revisions\/1292"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gabaritojuridico.com.br\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/1291"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/gabaritojuridico.com.br\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=1290"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/gabaritojuridico.com.br\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=1290"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/gabaritojuridico.com.br\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=1290"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}